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社会新形势下的律师职能

发表日期:2010年6月16日     
 

近年来,随着经济社会的发展,在党中央、国务院和地方各级人民政府的领导下,律师行业得到了前所未有的发展,服务经济社会的职能作用日益凸显。

    截至2009年底,全国执业律师已达16.6万人,全行业从业人员22多万人,律师行业的社会服务、社会贡献大幅度增加。2008年,律师业务收费达到309亿元,上缴税收40多亿元。年代理刑事、民事、行政诉讼案件达到196多万件;办理非诉讼法律事务达到50多万件;办理法律援助案件达到18多万件,开展义务法律咨询140多万件。

    2009年,全国律师行业紧紧围绕贯彻落实中央关于“保增长、保稳定、保民生”的决策部署,积极应对金融危机,为经济社会又好又快发展提供了优质高效的法律服务。

    从总体上看,广大律师践行中国特色社会主义法律工作者的总要求,秉持良好的职业道德、依法开展法律服务、为落实依法治国基本方略、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展做出了积极贡献。

服务国家经济、社会科学发展大局的意识不断强化

    2008年,北京律师通过担任奥组委法律顾问、参与奥运城市环境立法活动、服务奥运项目拆迁工作、维护奥运知识产权、组织奥运法律志愿者等方式,主动服务、创新服务,为北京奥运会的顺利举办提供了高质量的法律保障。

    上海市律师协会为服务世博会,专门组建了世博法律研究会和环境与资源法研究会,共同为举办一个“绿色世博”提供及时周到的服务。

    不少律师积极参与公益事业,服务保障和改善民生,在就业、就学、就医、社会保障、收入分配等涉及群众利益的问题,以及残疾人、老年人、妇女、儿童及低收入人群、下岗失业人员等问题上开展法律援助工作。目前,全国已经有近万名律师志愿者分布在31个省区市,形成了全国性的未成年人法律维权网络为未成年人提供法律援助。

积极参与,加强服务“三农”的力度

    为贯彻落实党中央、国务院关于“三农”的政策精神,发挥律师事务所在服务“三农”工作中的职能作用,广大律师紧密结合本地区律师工作和新农村建设实际,采取不同形式和多种措施,积极参与和不断创新服务模式,收到了明显成效。

    在农村普法是难点。针对这种情况,天津市律师积极为各级政府及村委会服务,推进农村基层民主法治建设。各区县和近40个乡镇政府聘请了律师担任法律顾问,为区县政府重大决策提供法律意见。他们还积极探索律师服务农村民主法制建设的新举措,大港区选派34名优秀律师兼任74个行政村的村委会法制副主任。

    全国多数省份采取了形式丰富多样的“普法讲师团”“送法进村”“法律服务联络卡”“一村一律师”以及担任基层政府及村民自治组织法律顾问的形式,积极推动农村民主法治建设,保证了农民群众依法参与公共事务和公益事业的管理和新农村建设政策的贯彻落实。

    全国多数省份积极协助有关部门依法推进农村税费、教育、医疗、征地等各项改革,配合司法机关和政府部门依法打击假农资、假农药等坑农害农行为。在全国律协的指导下,北京、河北、山西、山东、江西、陕西、青海、宁夏、重庆、四川等16个省份建立了农民工法律援助工作站,为维护社会公平正义,帮助广大农民群众维护自身合法权益作出了贡献。

    一些省份的律师主动配合信访部门依法处理农民群众涉法涉诉信访案件,引导上访群众通过合法渠道和理性方式反映诉求。在积极参与农村涉法涉诉信访工作中,促进了农村土地承包、土地流转、土地征用、房屋拆迁、劳动合同、环境污染等矛盾纠纷的调解,维护了农村社会的和谐稳定。

服务社会和谐稳定效果明显

    各地司法行政机关及律师协会加强对重大案件和群体性事件律师辩护、代理的指导工作,并在实际工作中通过律协、律师所和地方通力合作,运用协调和调节等方式消除和减少矛盾与纠纷,为维护社会稳定发挥了重要作用。

    2009年,上海倒楼事件发生后,在上海市律师协会的关注指导下,政府、开发商和业主三方聘请的律师通力合作,为维护各方的合法权益、妥善解决突发事件作出了贡献。

    成都公交车燃烧事件发生后,四川四方达律师事务所在第一时间主动跟进,提出具有针对性、可操作性的预防和化解法律风险的建议和方案,受到政府工作组的重视并采纳吸收,为成都市委、市政府妥善处置本次突发公共事件、维护社会和谐稳定提供了有力的法律保障。

    针对涉法涉诉信访,河北、山东、辽宁等省在省政法委的领导下,组织律师参加案件评查活动,对千余件涉法涉诉、重信重访案件进行评查评议,并作出评查意见,及时向上级领导和司法部门提出建议,最终使得案件得到公正解决,保证了当事人合理诉求的实现,有力地促进了信访工作的法制化、制度化、规范化建设。

    各地还加大了律师参与构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解工作体系的工作力度。例如辽宁省就制定了律师参与人民调解工作指导意见,加强了律师事务所和基层人民调解组织的协作机制。

 

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