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夫妻双方均为中国公民但曾在国外务工,离婚时管辖法院如何确定?

发表日期:2020年3月16日     
 
         典型案例

石瑞晨与齐长存于2005年经人介绍认识,后双方经过一段时间的相处,于2006年46日办理了结婚登记,为了提高家庭的生活水平,双方分别于2007年、2011年前往意大利务工。齐长存于2015年5月29日回国。

2015年95日石瑞晨向其居住地青田县人民法院提起离婚诉讼,青田县人民法院受理该离婚案件后,被告齐长存在提交答辩状期间对管辖权提出异议,认为其现已回国生活,住所地为江西省新余市某区某街某名居某栋202室,根据《中国人民共和国民事诉讼法》第二十一条,对公民提起的民事诉讼,由被告住所地人民法院管辖。同时认为原告石瑞晨要求分割的房产坐落于某省某市某区某街某栋202室,根据《中国人民共和国民事诉讼法》第三十三条,因不动产纠纷提起的民事诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。综上,被告认为青田县人民法院无管辖权,要求将本案移送江西省新余市渝水区人民法院审理。

经审查,一审法院认为:原、被告分别于2007年和2011年赴意大利务工,双方均离开住所地超过一年,现原告起诉离婚,应由被告居住地人民法院管辖,本案被告齐长存的户籍所在地为江西省新余市渝水区,故本院对本案无管辖权,被告提出的应由其住所地法院管辖的异议成立,本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条第一款的规定,裁定如下:被告齐长存对管辖权提出的异议成立,本案移送江西省新余市渝水区人民法院审理。

石瑞晨不服青田县人民法院民事裁定,向二审提起上诉。上诉人上诉称:1、原裁定认定事实错误,被上诉人定居意大利的事实清楚,其主张已回国工作生活的证据明显不足;2、原裁定适用法律错误,按一审法院适用最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第十二条第二款的标准,上诉人也不适用“经常居住地”的规定,其起诉离婚可以适用民诉法第22条的规定,由上诉人住所地的青田县人民法院管辖;居住地与住所地(户籍所在地)并非同一法律概念,一审裁定将居住地等同于住所地,依法不能成立。青田县人民法院依法对本案具有管辖权。请求本院依法撤销原裁定,裁定由青田县人民法院审理本案。

二审法院经审查认为,对公民提起的民事诉讼,由被告住所地人民法院管辖。本案双方当事人提供的证据材料可证实上诉人居住在意大利,而被上诉人齐长存于2015年5月29日回国后未出国。民事诉讼法第二十二条规定是指原告方居住在国内,被告在国外的情形,而本案当事人居住地情况正好相反,因此不能适用民事诉讼法第二十二条确定管辖地法院。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第十五条“中国公民一方居住在国外,一方居住在国内,不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼,国内一方住所地人民法院都有权管辖”的规定,故齐长存作为居住在国内的一方,其住所地的江西省新余市渝水区人民法院对本案依法享有管辖权,一审法院裁定将本案移送新余市渝水区人民法院审理正确。上诉人未提供证据证明被上诉人非回国工作生活,就此提出的上诉理由不予采纳。综上,上诉人的上诉理由不能成立,本院不予支持。原裁定并无不当,本院予以维持。最终二审法院裁定:驳回上诉,维持原裁定。


法律分析

涉外离婚案件归我国法院管辖后,根据《中国人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)第二十一条,对公民提起的民事诉讼,由被告住所地人民法院管辖。一般来讲,涉外离婚案件中还是要依照“原告就被告”的原则来确定管辖法院,但由于涉外案件的特殊性,其存在一些特殊规则。

一、夫妻双方均为中国公民,一方在国内,一方在国外,离婚时管辖法院如何确定?

《民诉法》第二十二条规定,对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼,由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的,由原告经常居住地人民法院管辖。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称《民诉法解释》)第十五条规定,中国公民一方居住在国外,一方居住在国内,不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼,国内一方住所地人民法院都有权管辖。

夫妻双方均为中国公民,诉讼离婚时一方在国内,一方在国外的,管辖法院的确定首先要认定不在中国居住的人是否系本案的被告,如果是则直接适用《民诉法》第二十二条的规定由原告住所地或经常居住地法院管辖,如果不是则适用《民诉法解释》第十五条的规定,由国内一方住所地法院管辖。

本案中,石瑞晨一直居住在意大利,石瑞晨在国内提起离婚诉讼后齐长存提出管辖权异议,因齐长存已经于2015年5月29日回国居住,所以本案不能适用《民诉法》第二十二条的规定来确定管辖法院,而应当适用《民诉法解释》第十五条的规定,即由齐长存的住所地人民法院管辖,最终本案移送江西省新余市渝水区人民法院审理。

二、夫妻双方均为中国公民且都在国外的,离婚时管辖法院如何确定?

《民诉法解释》第十六条,中国公民双方在国外但未定居,一方向人民法院起诉离婚的,应由原告或者被告原住所地人民法院管辖。

《民诉法解释》第十七条,已经离婚的中国公民,双方均定居国外,仅就国内财产分割提起诉讼的,由主要财产所在地人民法院管辖。

      如果夫妻双方已经办理了离婚且均定居在国外,二人仅仅是因国内财产分割产生争议而起诉的,那么由主要财产所在地人民法院管辖即可;如夫妻双方虽一直在国外但未定居的,原告或被告原住所地人民法院都具有管辖权。

三、华侨离婚时管辖法院的特别规定

《民诉法解释》第十三条 在国内结婚并定居国外的华侨,如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理,当事人向人民法院提出离婚诉讼的,由婚姻缔结地或者一方在国内的最后居住地人民法院管辖。

《民诉法解释》第十四条 在国外结婚并定居国外的华侨,如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理,当事人向人民法院提出离婚诉讼的,由一方原住所地或者在国内的最后居住地人民法院管辖。

如华侨是在我国办理的结婚登记,定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理的,基于属地管辖原则,我国法院有管辖权,由婚姻缔结地或者一方在国内的最后居住地人民法院管辖;如华侨是在国外办理的结婚登记,定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理,基于属人管辖原则,我国法院有管辖权,由一方原住所地或者在国内的最后居住地人民法院管辖。

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